Налоги, защита игроков и концентрация рынка: три изменения в гемблинге Украины 2026
- Налоговая модель уточняется в пользу бизнеса, но пока в статусе консультаций (проект от 11 марта 2026).
- Сейчас: 18% GGR с оператора и 19,5% с выигрыша игрока (18% НДФЛ + 1,5% военный сбор).
- Постановление Кабмина №804 от 17 июня 2026 запустило автоматическую проверку при входе в онлайн-казино.
- Военнослужащих ограничивают в доступе через реестры — без раскрытия их статуса.
- Рынок концентрирован: Favbet — лидер по выручке (≈₴21,32 млрд), но прибыль просела до ₴1,38 млрд.
Как облагается гемблинг сейчас
Сейчас оператор платит 18% с игорного дохода (GGR), а игрок — 19,5% с выигрыша: 18% НДФЛ плюс 1,5% военный сбор. Эта модель критикуется за двойное налогообложение: налог начисляется на выигрыш без учёта сделанных игроком депозитов, что завышает эффективную ставку для игрока.
Что предлагает налоговый проект
Проект изменений в Налоговый кодекс, вынесенный на консультации 11 марта 2026 года, предлагает считать налог игрока с чистого выигрыша (за вычетом депозитов), закрепить единую ставку 18% GGR и снять двойное налогообложение. Это уточнение в пользу бизнеса и игроков, но на момент публикации оно остаётся в статусе консультаций, а не принятого закона.
| Параметр | Сейчас | Проект (консультации, 11.03.2026) |
|---|---|---|
| Налог оператора (GGR) | 18% | единая ставка 18% GGR |
| Налог игрока | 19,5% с выигрыша (18% НДФЛ + 1,5% сбор) | с чистого выигрыша (за вычетом депозитов) |
| Двойное налогообложение | есть | предлагается снять |
Оговорка: конкретные ставки и база налога — предмет активного пересмотра. Показатели налогового проекта приведены по материалам консультаций и могут измениться до принятия закона.
Защита игроков: постановление №804
Постановлением Кабмина №804 от 17 июня 2026 года запущена автоматическая проверка при входе в онлайн-казино. Система сверяет пользователя с реестром лиц, ограниченных в доступе к азартным играм, и с новым военным реестром Минобороны. При совпадении доступ блокируется автоматически. Мера действует на период военного положения.
Как работает автоматическая проверка
Проверка проходит через государственную систему электронного взаимодействия «Трембита» с квалифицированной электронной подписью, а статус военнослужащего при этом не раскрывается. При попытке участия в игре формируется запрос к реестру ограниченных лиц, который сверяется с реестром военнослужащих. Если человек в реестре, он автоматически не допускается к игре, а записи проверки удаляются после обработки.
| Элемент | Как устроено |
|---|---|
| Реестры | Реестр ограниченных лиц + военный реестр Минобороны |
| Канал обмена | Система «Трембита», квалифицированная электронная подпись |
| Результат совпадения | Автоматический отказ в доступе |
| Статус военного | Не раскрывается |
| Срок действия | Период военного положения |
Концентрация рынка: кто зарабатывает
Рынок сильно концентрирован: Favbet — лидер по выручке (≈₴21,32 млрд), но его прибыль просела до ₴1,38 млрд, тогда как «Слотс Ю.Ей.» (бренды 777, Betking) при выручке ₴12,4 млрд показал прибыль ₴2,55 млрд. Пример показывает, что лидерство по выручке не равно лидерству по прибыли: у второго игрока рентабельность выше.
| Оператор | Выручка | Прибыль |
|---|---|---|
| Favbet | ≈ ₴21,32 млрд | ₴1,38 млрд |
| «Слотс Ю.Ей.» (777, Betking) | ₴12,4 млрд | ₴2,55 млрд |
Доля АУОГБ в налогах отрасли
По данным 5.ua, за первые девять месяцев 2025 года члены АУОГБ дали более ₴9 млрд из ₴13,94 млрд налоговых поступлений отрасли — около 66%. Сама ассоциация оценивает вклад своих членов выше (порядка 80%+). В любом случае несколько крупных операторов формируют основную часть отраслевых налогов, что и означает высокую концентрацию рынка.
Высокая концентрация имеет прямое отношение к остальным сюжетам реформы. Когда основную часть поступлений обеспечивают несколько компаний, любое регуляторное решение — лимиты, изменение ставок, новые требования по мониторингу — сильнее всего бьёт именно по ним, а значит, и по бюджету. Поэтому налоговый проект, защита игроков и надзор рассматриваются не по отдельности, а как единый контур, где изменение одного параметра отражается на всех остальных.
Источники
- redcliffe-partners.com и материалы консультаций — налоговая модель и проект изменений от 11 марта 2026.
- sud.ua — постановление Кабмина №804 от 17 июня 2026 об автоматической проверке при входе в онлайн-казино.
- 5.ua — выручка и прибыль Favbet и «Слотс Ю.Ей.», доля АУОГБ в налогах за 9 мес. 2025.
- Данные актуальны на август 2026 года; налоговый проект — в статусе консультаций.
FAQ: частые вопросы
Как облагается гемблинг в Украине сейчас?
Оператор платит 18% с игорного дохода (GGR), а игрок — 19,5% с выигрыша: 18% НДФЛ плюс 1,5% военный сбор. Модель критикуют за двойное налогообложение.
Что меняет налоговый проект от 11 марта 2026?
Проект предлагает считать налог игрока с чистого выигрыша (за вычетом депозитов), закрепить единую ставку 18% GGR и снять двойное налогообложение. Пока это статус консультаций.
Что такое постановление №804?
Постановление Кабмина №804 от 17 июня 2026 года запустило автоматическую проверку при входе в онлайн-казино: система сверяет пользователя с реестрами и блокирует доступ при совпадении.
Как ограничивают доступ военнослужащих к азартным играм?
Система сверяет игрока с военным реестром Минобороны и реестром ограниченных лиц. При совпадении доступ блокируется автоматически, а статус военнослужащего не раскрывается.
Как технически работает проверка по №804?
Проверка идёт через государственную систему «Трембита» с квалифицированной электронной подписью. Записи проверки удаляются после обработки, мера действует на период военного положения.
Кто лидер украинского рынка гемблинга по выручке?
Favbet — лидер по выручке (≈₴21,32 млрд), но его прибыль просела до ₴1,38 млрд. У «Слотс Ю.Ей.» (777, Betking) выручка ₴12,4 млрд при прибыли ₴2,55 млрд.
Почему у лидера по выручке меньше прибыль?
Лидерство по выручке не равно лидерству по прибыли: у Favbet выручка выше, но прибыль ниже, чем у «Слотс Ю.Ей.», у которого выше рентабельность. Это следствие разной структуры расходов.
Какова доля АУОГБ в налогах отрасли?
По данным 5.ua, за 9 месяцев 2025 года члены АУОГБ дали более ₴9 млрд из ₴13,94 млрд налогов отрасли — около 66%. Сама ассоциация оценивает вклад своих членов выше.
Что такое двойное налогообложение выигрыша?
Это когда налог начисляется на весь выигрыш без учёта сделанных игроком депозитов. Проект изменений предлагает облагать только чистый выигрыш, за вычетом депозитов.
Приняты ли уже налоговые изменения?
Нет. На момент публикации налоговый проект находится в статусе консультаций, а не принятого закона. Конкретные ставки и база могут измениться до утверждения.